Algemeen
Op grond van het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) bevat deze programmabegroting een openbaarheidsparagraaf. In deze paragraaf wordt ingegaan op de beleidsvoornemens en de uitvoering van de Wet open overheid (Woo). De organisatorische aspecten van de Woo zijn nader uitgewerkt in de paragraaf Bedrijfsvoering.
De Woo is op 1 mei 2022 in werking getreden als opvolger van de Wet openbaarheid van bestuur (Wob). GS hebben in 2021, op basis van een impactanalyse, vastgesteld dat de provincie in vier jaar wil doorgroeien naar het ambitieniveau maximaal transparant en maximaal toegankelijk . PS hebben hiervoor de benodigde middelen beschikbaar gesteld.
De uitvoering van de Woo is ondergebracht in het meerjarige programma ‘Informatie Open en Transparant’, dat onderdeel uitmaakt van de bredere digitaliseringsopgave van de provincie. Het programma bestaat uit vier sporen en wordt gefaseerd gerealiseerd via verschillende plateaus en projecten, waarvan een deel inmiddels is afgerond of doorontwikkeld.
In de eerste programmaperiode lag de nadruk op het realiseren van een basisniveau van transparantie en toegankelijkheid. Daarbij zijn belangrijke stappen gezet. Inmiddels zijn 13 van de 17 wettelijk vastgestelde informatiecategorieën via de provinciale website actief openbaar gemaakt. In 2027 ligt de focus op het verder openbaar maken van de resterende informatiecategorieën, zodat invulling wordt gegeven aan de wettelijke inspanningsverplichting. Daarnaast zetten we in op het actief openbaar maken van maatschappelijk relevante dossiers via ons online platform.
Op 3 juni 2026 heeft het ministerie van BZK aangegeven dat de verdere invoering van de verplichte actieve openbaarmaking niet langer afhankelijk wordt gemaakt van aansluiting op één centrale ‘Generieke Woo-voorziening’ (GWV), de vroegere Woo-index.
Het kabinet heeft daarmee de kern van het advies van het ACOI overgenomen. Provincies worden geadviseerd om door te gaan met de implementatie van actieve openbaarmaking via hun eigen publicatiekanalen, zoals de eigen website.
De verplichting om informatie ook via de GWV centraal vindbaar te maken wordt voorlopig losgelaten. Wel blijft centrale vindbaarheid van overheidsinformatie het uiteindelijke doel en wordt gewerkt aan uniforme standaarden en toekomstige koppelingen tussen verschillende publicatieplatforms.
Vanuit de Woo staan drie hoofdthema’s centraal:
- actieve openbaarmaking: het uit eigen beweging publiceren van overheidsinformatie;
- passieve openbaarmaking: het verstrekken van informatie op verzoek;
- een op orde zijnde informatiehuishouding als randvoorwaarde voor beide.
Voor 2027 en verder zijn de volgende doelstellingen en activiteiten richtinggevend:
- doorontwikkeling van de moderne digitale werkomgeving 'IOU', waarbij gebruiksgemak voor de ambtelijke professional en 'compliancy by design' centraal staat, waaronder 'openbaarmaking by design' (wet open overheid) en archiving by design' (nieuwe Archiefwet);
- doorontwikkeling van de inzet van Microsoft 365 Copilot ter ondersteuning van efficiënte zoek-, analyse- en ontsluitingsprocessen van overheidsinformatie als onderdeel van die nieuwe digitale werkomgeving;
- voortzetting van de roadmap ‘Werkplek van de Toekomst’, gericht op moderne informatie- en archiefbeheerprincipes. Hierbij spelen applicaties zoals Djuma, DMS/eDocs, SharePoint, Teams en het dataplatform een centrale rol. Dit vormt de technische basis van de nieuwe digitale werkomgeving;
- vervolg van het programma ‘Ambtelijk Vakmanschap’, gericht op bewustwording, kennisontwikkeling en vaardigheden rondom informatiebeheer, via e-learning en fysieke sessies;
- structurele verbetering van de informatiehuishouding, in lijn met de nieuwe Archiefwet en de aanbevelingen van de Provinciearchivaris. Daarbij wordt AI ingezet om informatie te verrijken met metadata, met prioriteit voor informatie die bijdraagt aan maatschappelijke impact en wettelijke compliance;
- met dit programma werkt provincie Flevoland aan een duurzame, toekomstbestendige en transparante informatievoorziening, waarin toegankelijkheid, privacy en openbaarheid zorgvuldig met elkaar in balans zijn.