Algemeen
2.1 Algemeen
De provincie heeft ambities geformuleerd en wil haar doelstellingen realiseren. In een aantal gevallen is er sprake van risico’s en onzekerheden, die ervoor kunnen zorgen dat die doelen niet, niet geheel, of alleen tegen hogere kosten kunnen worden gerealiseerd. Deze risico’s hebben wij beschreven in deze programmabegroting. In deze paragraaf staat in welke mate de financiële positie van de provincie toereikend is om de financiële effecten van de risico’s op te kunnen vangen.
Er zijn risico's die wij niet in deze paragraaf hebben opgenomen. Het gaat dan om risico’s waarvoor al voorzieningen zijn getroffen of waarmee al rekening is gehouden binnen specifieke reserves of stelposten. Ook zijn er risico's die kunnen voortvloeien uit grote (nu nog onbekende) calamiteiten (zogenaamde Black Swans). Een Black Swan is het risico dat voortkomt uit een buitengewone en niet-verwachte situatie. Omdat het niet mogelijk is om daar een inschatting van te maken, kunnen wij die ook niet meenemen in het risicoprofiel.
Korte samenvatting
Het actief toepassen van risicomanagement draagt bij aan het lerend vermogen (risico’s worden sneller geïdentificeerd en beter ingeschat) en maakt ook dat er meer aandacht wordt besteed aan het beheersbaar maken en houden van risico’s. Deze ontwikkelingen kunnen zowel een opwaarts als een neerwaarts effect hebben op de hoogte van het risicoprofiel. Het weerstandsvermogen geeft de relatie weer tussen de beschikbare weerstandscapaciteit en de hoogte van de financiële risico's, zoals deze zijn weergegeven in het risicoprofiel. De beschikbare weerstandscapaciteit bestaat uit de middelen en mogelijkheden waarover de provincie beschikt of kan beschikken om niet begrote kosten te dekken. Het blijft daarentegen altijd een inschatting.
Wij hebben de risico's en het weerstandsvermogen geactualiseerd. Vergeleken met de Jaarrekening 2025 is het risicoprofiel toegenomen van € 15,2 mln. naar circa € 22,5 mln. De weerstandscapaciteit is tevens toegenomen van circa € 29,0 mln. tot circa € 42,7 mln. Per saldo blijft de weerstandsratio nagenoeg gelijk (1,9) en blijft binnen de door PS vastgestelde bandbreedte van 1,1 tot en met 2,0 (bron: 'Nota Weerstandsvermogen en Risicomanagement 2026').
De toename van zowel het risicoprofiel als de weerstandscapaciteit wordt veroorzaakt doordat de risico’s
DE-on en Groeifonds zijn opgenomen in zowel het risicoprofiel als de weerstandscapaciteit. Dit is in lijn met de nota reserves en voorzieningen, daarin staat dat eerdere risico-oormerken in reserves voortaan worden toegevoegd aan de algemene reserve (zoals DE-on en Groeifonds). Daardoor zijn deze risico's ook onderdeel van het risicoprofiel. Het calamiteitenfonds van € 5,0 mln. nu ook opgenomen in de algemene reserve, maar niet in het risicoprofiel. Het uitgangspunt in de ‘Nota Weerstandsvermogen en Risicobeheersing 2026’ is namelijk dat wij hier geen rekening houden met grote calamiteiten (Black Swans).
In de herziene 'Nota Weerstandsvermogen en Risicobeheersing' zijn de uitgangspunten voor het risicomanagement voor komende 4 jaar opgenomen. De nota vormt het vertrekpunt voor de verdere uitwerking in deze paragraaf. De loon- en prijsstijgingen worden gemonitord volgens de afspraken zoals verwoord in de zomer-/perspectiefnota.