Wettelijke kerntaak
Een goede ontsluiting en bereikbaarheid is essentieel voor onze provincie. Voor onze inwoners om dagelijks naar het werk te komen, om te recreëren, aan het maatschappelijk leven te kunnen deelnemen. Ook de aantrekkelijkheid van onze provincie voor bedrijven, organisaties en mensen van buiten onze regio wordt hier in sterke mate door bepaald. De zorg voor een goed functionerend mobiliteitssysteem is dan ook geborgd als wettelijke kerntaak van de provincie. Een zorg die vele raakvlakken kent met de andere opgaven van onze provincie en nadrukkelijk in samenhang moet worden bezien. Bovendien beperkt deze zorg zich niet tot de mobiliteit binnen onze provincie maar strekt zich nadrukkelijk ook uit tot de verbindingen met omliggende regio's. Flevoland vervult daarbij een belangrijke schakelfunctie tussen Amsterdam, Almere en Utrecht, op de as Alkmaar-Zwolle en richting Noord-Nederland.
Ambities en middelen
De snelle groei van Flevoland leidt tot een groeiende behoefte aan mobiliteit die sneller toeneemt dan de beschikbare capaciteit van onze infrastructuur. Hierdoor bereikt het mobiliteitssysteem op meerdere plaatsen op de weg en in het openbaar vervoer zijn grenzen. Het is noodzakelijk om voor te sorteren op een transitie naar een meer efficiënt en toekomstbestendig mobiliteitssysteem. Het in 2022 door PS vastgestelde ‘Programma Mobiliteit en Ruimte’ is richtinggevend voor onze inzet voor een slim, schoon en solide mobiliteitssysteem. In de discussie rondom de Perspectiefnota 2027-2030 is geconstateerd dat de ambities ten aanzien van ons mobiliteitsysteem en de beschikbare middelen ver uit elkaar zijn gaan lopen. Door PS is daarom besloten om de eerder geprogrammeerde maatregelen ‘af te schalen’ en tot 2030 in ieder geval de maatregelen te borgen die we minimaal moeten doen en daarnaast ook een eerste stap te zetten in de noodzakelijke mobiliteitstransitie. De verkeersveiligheid dient hierbij altijd te worden geborgd. Deze transitie is onlosmakelijk verbonden met de groeiambitie van Flevoland; door nu een eerste kleine stap hierin te zetten wordt onze bereikbaarheid niet als probleem geheel doorgeschoven naar de toekomst. Gepauzeerde projecten starten pas weer bij extra dekking, waarbij we ook kijken naar Europa en het Rijk.
Publieke mobiliteit
Openbaar vervoer is een wettelijke taak van provincie Flevoland. We zijn concessieverlener voor het regionale busvervoer in Flevoland, met uitzondering van Almere; daar hebben we deze verantwoordelijkheid gedelegeerd aan de gemeente. Onze verantwoordelijkheid gaat verder dan concessieverlening en -beheer. We werken aan een beschikbaar, toegankelijk en betaalbaar mobiliteitssysteem dat meegroeit met Flevoland. Openbaar vervoer, FlexRRReis en deelvervoer worden daarbij steeds meer als één samenhangend publiek vervoersysteem aangeboden, ondersteund door MaaS (Mobility as a Service) voor plannen, boeken en betalen. Zo ontstaat een duurzame mobiliteitsketen van deur tot deur, met betere bereikbaarheid van (landelijke) gebieden en is het bezit van een eigen auto minder noodzakelijk om mee te kunnen doen in de samenleving.
Infrastructuur
De provincie is wettelijk verantwoordelijk voor aanleg en onderhoud van provinciale (vaar)wegen, fietspaden en bruggen, calamiteitenmanagement, gladheidsbestrijding en vergunningverlening voor werkzaamheden en evenementen. Voor beheer en onderhoud hebben PS op 29 mei 2024 het 'Strategisch Uitvoerings Programma beheer en onderhoud infrastructurele kapitaalgoederen 2024-2027' (SUP 3.0) vastgesteld. Binnen deze kaders geven Gedeputeerde Staten (GS) invulling aan de zorgplicht voor bestaande en toekomstige verkeersveilige provinciale infrastructuur.
GS stellen jaarlijks het 'Meerjarenprogramma Beheer en onderhoud en Vervangingsinvesteringen Infrastructuur' (MBVI) vast. Daarmee wordt bij onderhoudsprojecten invulling gegeven aan participatie, innovatie, resultaatgerichtheid en integrale belangenafweging. Het ‘MBVI 2027-2031’ is als bijlage bij deze begroting gevoegd. Voor de aanpak van de verkeersonveiligheid wordt het onderhoud van weg gecombineerd met verkeersveiligheidsmaatregelen op de 80 km/u en 100 km/u wegen.
Grote aanpassingen en investeringen in provinciale infrastructuur zijn geprogrammeerd in het ‘Programma Mobiliteit en Ruimte’. Nieuwe infrastructuur vraagt doorgaans meerdere jaren voorbereiding, van verkenning en planuitwerking tot realisatie.
Positionering en samenwerking
Voor een toekomstbestendig mobiliteitssysteem dat past bij de woningbouwopgave en economische ontwikkelingen zijn vervolgafspraken met het Rijk nodig over Rijksinfrastructuur en spoor. Het gaat onder meer om de IJmeerverbinding, Lelylijn, verbreding van de A6, A27 en N50 en PHS SAAL (meer treinen tussen Schiphol, Amsterdam, Almere en Lelystad). Voor goederenvervoer gaat het onder meer om de corridor Noordoost-Nederland en Kornwerderzand. Met de (her)prioriteringsopgave van circa € 80 miljard voor het ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) staat de aanleg en het in stand houden van spoor-, water en autowegen onder druk. Dit kan grote invloed hebben op de bereikbaarheid van Flevoland.
Het ontsluiten van mobiliteitsdata wordt een nieuwe wettelijke taak met de komst van het Digitaal Stelsel Mobiliteitsdata in 2030. Om ons hierop voor te bereiden, beproeven we de implementatie hiervan met landelijke en regionale partners.
Het kredietoverzicht geeft inzicht in de voortgang van deze investeringen.
Digitalisering
Digitalisering biedt nieuwe mogelijkheden voor verkeersmanagement, mobiliteit en infrastructuur. Door het benutten van data en slimme toepassingen verbeteren wij inzicht, bereikbaarheid en de kwaliteit van onze infrastructuur.