Algemeen
In dit programma wordt ingegaan op de algemene dekkingsmiddelen (waaronder het provinciefonds en de opcenten op de motorrijtuigenbelasting) en de bedrijfsvoering van provincie Flevoland. Meer informatie over de bedrijfsvoering is terug te vinden in de daarvoor wettelijk voorgeschreven paragraaf 'Bedrijfsvoering'.
We zorgen voor een transparante, structureel sluitende begroting en een organisatie die klaar is voor de toekomst. Zo houden we Flevoland financieel gezond.
Provinciaal belastinggebied
Vanaf 2026 is het belastingregime voor emissievrije en hybride voertuigen aanzienlijk veranderd. Elektrische auto’s, die tot en met 2024 volledig zijn vrijgesteld van motorrijtuigenbelasting (MRB), krijgen vanaf 2025 een geleidelijke afbouw van de korting. In 2026 geldt nog een korting van 30%, die in de jaren daarna verder afneemt tot volledige belastingheffing in 2030. Plug-in hybrides hebben hun korting al in 2026 verloren, waardoor zij vanaf dat moment het volledige tarief betalen. Ook voor campers is het regime veranderd: het huidige kwarttarief is per 1 januari 2026 vervangen door een halftarief. Dit betekent een verdubbeling van de MRB voor camperbezitters.
Deze landelijke wijzigingen hebben directe gevolgen voor de provinciale opcenten, die als percentage van de MRB worden geheven. Enerzijds is dat voor ons een voordeel, omdat de kortingen lager zijn dan eerder verwacht. Aan de andere kant is er nog steeds sprake van een korting, waardoor we niet de volledige potentiële belastingopbrengst realiseren. Ter compensatie ontvangt de provincie een aanvullende uitkering via het provinciefonds.
In een kamerbrief van juni 2026 geeft het kabinet aan dat ze is gestart met een onderzoek naar de mogelijkheden en effecten van een andere grondslag voor de MRB (van gewicht naar oppervlakte of omvang van het voertuig). De resultaten van dit onderzoek worden voor het eind van 2026 verwacht.
Provincie Flevoland blijft zich inzetten voor een stabiel en toekomstbestendig belastinggebied, waarbij de lasten voor inwoners beheersbaar blijven en de financiële ruimte voor provinciale taken behouden blijft.
Herijking Provinciefonds
Alle provincies ontvangen van de Rijksoverheid, boven op de eigen belastinginkomsten, een uitkering via het provinciefonds als financiële dekking voor hun provinciale taken. De totale omvang van dit fonds wordt door het Rijk bepaald en op basis van een verdeelmodel over de twaalf provincies verdeeld.
Het traject voor de herijking van het provinciefonds heeft voor het zomerreces van 2026 geleid tot een advies van het IPO-bestuur aan de fondsbeheerders van het provinciefonds (de minister van Binnenlandse Zaken en de staatssecretaris van Financiën). Het advies is om in te stemmen met de aanpassingen op het nieuwe verdeelmodel voor het provinciefonds en deze met ingang van 2027 door te voeren. Voor Flevoland betekent dit dat er belangrijke aanpassingen zijn gedaan die tegemoetkomen aan de bijzondere positie van onze provincie en aan de adviezen van de ROB (de Raad voor het Openbaar Bestuur). Met name het opnemen van de relatieve groei in de maatstaven in plaats van de absolute groei maakt dat het nadelige herverdeeleffect voor Flevoland sterk gereduceerd is. En is het herverdeeleffect teruggebracht naar maximaal 5% van de algemene uitkering van de situatie van voor de tussenstap in 2025. Voor de stille lasten zijn we blij met de steun van de overige 11 provincies dat dit onderwerp expliciet geadresseerd is. Via een mededeling (juni 2026) zijn PS hierover geïnformeerd.
De fondsbeheerders zijn voornemens om de adviezen over te nemen en te verwerken in de Septembercirculaire 2026 over het provinciefonds. Daarin komt de definitieve omvang van het herverdeeleffect tot uitdrukking. Vooruitlopend daarop hebben we op basis van tusseninformatie van het IPO en het ministerie van BZK de effecten verwerkt in deze begroting.
Sinds 2026 worden de opcenten op de MRB in de verdeling van het provinciefonds anders verevend. Voorheen werd een vastgesteld tarief gebruikt, wat lager was dan de tarieven die de provincies toepassen. Nu wordt het (hogere) gemiddelde werkelijke tarief gebruikt. Daardoor kan het zijn dat provincies met een lager dan gemiddeld tarief, zoals provincie Flevoland, meer bijdragen aan de verdeling dan de werkelijke opbrengsten die zij ontvangen van de opcenten.