Bedrijfsvoering

HR

Formatie en kwaliteit op niveau brengen
HR is bezig met een doorontwikkeling van een meer operationeel team naar een team dat adviseert op strategisch en tactisch niveau om de organisatie wendbaar en toekomstbestendig te houden. Hierin worden verschillende activiteiten ingezet om talent aan te trekken, talent te behouden en talent duurzaam te blijven ontwikkelen.

Ook vraagt dit een andere positionering als werkgever op de arbeidsmarkt. Door middel van onderzoek wordt er een werkgeversbelofte gedefinieerd waarop in de komende jaren als organisatie herkenbaar kunnen positioneren om het juiste talent aan te trekken en te kunnen behouden.

Naast het definiëren van een werkgeversbelofte die extern helpt om te positioneren, richten wij ons intern door middel van SPP (strategische personeelsplanning) om in te kunnen spelen op een wendbare manier van werken, en een duurzaam personeelsbestand.

Verduurzaming woon-werkverkeer 
De sinds 2025 ingerichte CO ₂ -registratie biedt inzicht in de uitstoot van mobiliteit binnen de organisatie. In 2027 worden deze gegevens benut om de effecten van genomen maatregelen te monitoren, resultaten inzichtelijk te maken en waar nodig aanvullende acties te ontwikkelen. Hiermee werken we stapsgewijs toe naar een duurzamer mobiliteitsbeleid en een verdere verlaging van de CO ₂ -uitstoot.

Regionale samenwerking  
In 2027 versterken wij de samenwerkingsverbanden van provincie Flevoland door actief te investeren in duurzame relaties met gemeenten, waterschap, Rijk, maatschappelijke partners en bedrijfsleven. We richten ons op het verder ontwikkelen en benutten van strategische samenwerkingen, zoals in de Metropoolregio Amsterdam, Regio Zwolle en de regio Ermelo, Harderwijk, Putten en Zeewolde (EHPZ). De inzet is gericht op gezamenlijke realisatie van maatschappelijke opgaven, waarbij we sturen op resultaat, transparantie en wederzijds vertrouwen. We zorgen voor een doelgerichte en effectieve governance van samenwerkingsverbanden, met heldere rollen, verantwoordelijkheden en informatievoorziening richting PS. Daarmee vergroten we onze verbindende rol en dragen we bij aan een integrale en krachtige aanpak van de opgaven in Flevoland.

Interne beheersing en rechtmatigheid

Rechtmatigheidsverantwoording 

GS leggen in de jaarrekening verantwoording af over de rechtmatigheid van de baten, lasten en balansmutaties van de provincie door middel van de rechtmatigheidsverantwoording (RMV). De verbijzonderde interne controles vormen de basis voor deze verantwoording. De accountant toetst de RMV op getrouwheid als onderdeel van de controle van de jaarrekening.

De provincie heeft inmiddels meerdere jaren ervaring opgedaan met de toepassing van de RMV. In 2027 ligt de nadruk op het verder versterken van de interne beheersing en het voorkomen van rechtmatigheidsafwijkingen. Daarbij worden de ervaringen uit eerdere verantwoordingsjaren benut om processen verder te verbeteren en risico's tijdig te onderkennen.

In de paragraaf Bedrijfsvoering van het jaarverslag worden rechtmatigheidsafwijkingen toegelicht overeenkomstig de bepalingen uit de Financiële verordening. Daarbij wordt ingegaan op de aard en omvang van de afwijkingen, de oorzaken en de maatregelen die zijn of worden genomen om herhaling te voorkomen.

Digitalisering en Informatievoorziening  

De provincie moet kunnen meebewegen met maatschappelijke, technologische en wettelijke veranderingen en tijdig kunnen bijsturen wanneer nieuwe opgaven, inzichten of verplichtingen daarom vragen. Daarvoor versterken we onze informatiepositie. Dat is nodig om publieke taken goed uit te voeren, maatschappelijke opgaven integraal te benaderen en besluiten beter te kunnen onderbouwen. De uitvoering van de Omgevingswet vraagt ook om een samenhangende manier van werken in plaats van losse beleidsstukken. Instrumenten zoals de omgevingsvisie en het beleidshuis omgevingsbeleid helpen om opgaven, keuzes, effecten en uitvoering beter met elkaar te verbinden. Een sterke informatiepositie is nodig om te weten wat er speelt, waar kansen en knelpunten liggen en hoe keuzes elkaar beïnvloeden.
Digitalisering ondersteunt daarmee de kwaliteit van beleid, uitvoering en verantwoording. Met data, analyses en digitale afwegingsinstrumenten kunnen ruimtelijke en maatschappelijke keuzes transparanter, toegankelijker en beter uitlegbaar worden gemaakt.

Tegelijkertijd vraagt wendbaarheid om een werkomgeving waarin informatie vanaf het begin beter vindbaar, herbruikbaar en verbonden is met processen, regels en context. Dat is de kern van Informatie Ondersteund werken. Deze denkrichting is ontstaan vanuit de behoefte om informatiehuishouding, wet- en regelgeving en digitale ondersteuning niet langer achteraf te repareren, maar vanaf het ontwerp samenhangend in te richten. Informatie Ondersteund werken krijgt concreet vorm in een ontwerp- en publicatievoorziening die helpt om informatie, regels en documenten beter vindbaar, herbruikbaar, openbaar en toepasbaar te maken. Digitale systemen ondersteunen daarbij niet alleen het werk van mensen, maar ook de kwaliteit van dienstverlening, verantwoording en besluitvorming.

Daarnaast versterken we het digitale vakmanschap van medewerkers. We begeleiden medewerkers in het verantwoord en effectief gebruiken van digitale hulpmiddelen en nieuwe technologie. Daarbij werken we volgens het principe van voordoen, samendoen en zelf doen, zodat medewerkers digitale middelen steeds zelfstandiger, bewuster en veiliger kunnen toepassen. Dit ondersteunt de dagelijkse samenwerking en sluit aan bij de wettelijke verplichting om AI-geletterdheid binnen de organisatie te versterken.

Digitale- en Cyberweerbaarheid
De provincie werkt aan het verhogen van de cyberweerbaarheid van haar digitale én fysieke infrastructuur. De dreiging van cyberincidenten neemt toe en raakt niet alleen onze ICT-systemen, maar ook de procesbesturing van bruggen, sluizen, verkeersregelinstallaties en gebouwen. Tegelijkertijd stellen de Cyberbeveiligingswet en de Cyber Security Implementatie Richtlijn hogere eisen aan de manier waarop wij risico’s beheersen, incidenten signaleren en maatregelen aantoonbaar uitvoeren.
Daarom versterken we de samenhang tussen beleid, techniek, processen en verantwoordelijkheden. We brengen kritische bedrijfs- en ketenprocessen beter in beeld, vergroten het inzicht in kwetsbaarheden en voeren risicogestuurd maatregelen uit. Daarbij starten we met de meest urgente risico’s uit de uitgevoerde CSIR-analyse.

Een ander belangrijk onderdeel vanuit de Cyberbeveiligingswet is de aansluiting op het interprovinciale Security Operations Center (SOC). In interprovinciaal verband is besloten tot een gezamenlijke aanbesteding van een SOC, waaraan Flevoland samen met zes andere provincies deelneemt. Dit SOC voorziet in gestandaardiseerde monitoring, detectie en incidentrespons en maakt het mogelijk om dreigingen sneller te signaleren, incidenten beter op te volgen en beveiligingsinformatie professioneler te benutten. Daarmee wordt digitale veiligheid niet langer uitsluitend per provincie georganiseerd, maar onderdeel van een gezamenlijke, professioneel ingerichte aanpak.

Vanuit het vastgestelde Flevolands Informatiebeveiligingsbeleid 2024-2028 versterken we onze digitale weerbaarheid. Daarbij richten we processen, systemen en verantwoordelijkheden zo in dat de organisatie beter beschermd is en medewerkers bewuster omgaan met digitale risico’s. We realiseren een geïntegreerd platform waarin processen, systemen, risico’s, maatregelen en bijbehorende proceseigenaren samenhangend inzichtelijk worden gemaakt. Zo kunnen we de juiste maatregelen implementeren en controleren wie toegang heeft tot onze systemen en informatie.

Met deze aanpak beschermen we onze vitale infrastructuur en vergroten we de continuïteit en veiligheid van onze dienstverlening. Ook maken we beter zichtbaar dat de provincie cyberrisico’s actief beheerst en aantoonbaar werkt aan naleving van de geldende wet- en regelgeving.

Privacy structureel geborgd
We stellen een programma op om privacy structureel te borgen binnen de organisatie. Daarmee zorgen we dat persoonsgegevens van inwoners, medewerkers, bestuurders en samenwerkingspartners zorgvuldig, rechtmatig en transparant worden verwerkt. Dit is noodzakelijk om te voldoen aan de Algemene verordening gegevensbescherming en om het vertrouwen in de provincie als betrouwbare overheid te versterken.
Het programma richt zich op het verder inrichten van beleid, processen, rollen, bewustwording en controlemaatregelen. Daarbij sluiten we aan bij de privacy-normen van het Centrum Informatiebeveiliging en Privacybescherming en het ministerie van BZK. Het doel is om volwassenheidsniveau 3 te bereiken. Dat betekent dat privacy niet alleen juridisch wordt beoordeeld, maar aantoonbaar is ingebed in de dagelijkse werkprocessen en besluitvorming.
Met deze aanpak beschermen we de privacy van inwoners, medewerkers en bestuurders en maken we zichtbaar dat de provincie zorgvuldig en aantoonbaar voldoet aan de geldende privacywetgeving.

Inkoop en aanbesteding

Provincie Flevoland koopt in volgens de vigerende wet- en regelgeving en ons inkoop- en aanbestedingsbeleid. We zien inkoop ook als een kans om maatschappelijke meerwaarde te creëren en we dragen zorg voor doelmatige en rechtmatige besteding van middelen.
Bij aanbestedingsprocedures wordt ingezet op aspecten van MVOI (Maatschappelijk Verantwoord Opdrachtgeven en Inkopen), zoals milieubewust inkopen, circulair inkopen, sociaal inkopen, enz.

Algemene verordening gegevensbescherming (AVG)

Privacy geborgd – uitvoering AVG en UAVG  
Provincie Flevoland handelt volgens de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) en de bijbehorende Uitvoeringswet (UAVG). Het zorgvuldig en rechtmatig omgaan met persoonsgegevens is essentieel voor het vertrouwen van inwoners en partners en een randvoorwaarde voor professionele overheidsdienstverlening. 

Binnen de organisatie is privacy structureel verankerd in het beleid en de uitvoering. Er is blijvend aandacht voor het verwerken van persoonsgegevens en het naleven van de wettelijke verplichtingen. In 2027 worden trainingen en bewustwordingssessies georganiseerd om kennis van de privacyregelgeving op peil te houden en te versterken. Medewerkers worden daarnaast per casus ondersteund met advies op maat, zodat zij in staat zijn om in de dagelijkse praktijk zorgvuldig om te gaan met privacyvraagstukken. 

Deze aanpak draagt bij aan een privacybewuste organisatiecultuur, waarin medewerkers verantwoordelijkheid nemen voor het beschermen van persoonsgegevens - zowel in de interne bedrijfsvoering als bij externe samenwerkingen en informatie-uitwisseling.

Wet open overheid

Provincie Flevoland voldoet aan de criteria en voorschriften uit de Wet open overheid, conform de door het Rijk opgelegde fasering. De inzet is gericht op een transparante, goed toegankelijke en informatiebewuste organisatie. Dat vraagt niet alleen om openbaarmaking achteraf, maar vooral om het vanaf het ontwerp goed organiseren van informatie. Openbaarheid, privacy, archivering en vindbaarheid moeten zoveel mogelijk onderdeel zijn van de manier waarop informatie wordt gegenereerd, opgeslagen, gedeeld en gepubliceerd.

Daarmee sluit de uitvoering van de Wet open overheid aan bij de bredere ontwikkeling naar Informatie Ondersteund werken. Deze benadering helpt om informatie, regels en documenten beter vindbaar, herbruikbaar, openbaar en toepasbaar te maken. Dit versterkt niet alleen de naleving van de Wet open overheid, maar ook de kwaliteit van dienstverlening, verantwoording en besluitvorming. De kennis en toepassing van de Wet open overheid worden geborgd langs meerdere programmasporen, waaronder:

• ambtelijk vakmanschap: bewustwording, e-learnings en plenaire sessies over zorgvuldig omgaan met informatie, openbaarheid en privacy;
• organisatie en beleid: doorontwikkeling van kaders, richtlijnen en governance, in samenhang met de Wet open overheid, de Archiefwet en privacywetgeving;
• processen en informatievoorziening: optimalisatie van processen en sturing op openbaarmaking vanaf het ontwerp, zodat informatie beter vindbaar, herbruikbaar en publiceerbaar wordt;
• systemen en tooling: doorontwikkeling van digitale voorzieningen die informatiebeheer, publicatie, metadata en naleving van wet- en regelgeving beter ondersteunen. Ook wordt kunstmatige intelligentie verkend om digitale informatie verantwoord te verrijken met metadata.

De voortgang wordt gemonitord en bijgestuurd op basis van ervaringen uit de praktijk. Het uiteindelijke doel is een duurzame en toekomstgerichte informatiehuishouding, waarin openbaarheid, privacy, archivering, betrouwbaarheid en bruikbaarheid van informatie in samenhang worden georganiseerd.

Wet open overheid: zie verder separate paragraaf Openbaarheid .

Verbouwing huis van de provincie
In 2023 hebben Provinciale Staten (PS) een investeringskrediet beschikbaar gesteld voor de vernieuwing van het provinciehuis in Lelystad. Deze investering maakt onderdeel uit van de bredere ambitie om het provinciehuis verder te ontwikkelen tot het ‘huis van de democratie’. Daarbij staan bestuurlijke vernieuwing, transparantie en toegankelijkheid centraal. Het provinciehuis moet een open en uitnodigende ontmoetingsplek zijn voor bestuurders, inwoners, maatschappelijke organisaties en andere partners.

In 2025 hebben PS ingestemd met de verdere uitwerking van de verbouwingsplannen. Vervolgens is in 2026 en wordt in 2027 de Europese aanbesteding voorbereid en uitgevoerd voor de integrale verbouwing van belangrijke delen van het provinciehuis. De werkzaamheden richten zich onder meer op de modernisering van de Statenzaal, vergaderfaciliteiten, ontvangst- en representatieve ruimten, het werkcafé en de bestuursvleugel. Het doel is een toekomstbestendig provinciehuis dat beter aansluit bij de publieke en bestuurlijke functie van de provincie.

Een belangrijk onderdeel van deze ontwikkeling is de verdere verduurzaming van de provinciale huisvesting. Hierbij wordt ingezet op het terugdringen van het energieverbruik, het vergroten van de energie-efficiëntie en het verder versterken van de duurzame energieopwekking. Daarmee draagt het provinciehuis bij aan de provinciale duurzaamheidsambities en wordt tegelijkertijd gewerkt aan een comfortabele en toekomstbestendige werkomgeving.

Bij de herinrichting van het provinciehuis wordt nadrukkelijk gekozen voor multifunctioneel gebruik. Het gebouw wordt ingericht als een plek waar niet alleen provinciale medewerkers werken, maar waar ook ruimte is voor samenwerking met het Rijk, gemeenten, waterschappen, verbonden partijen en maatschappelijke organisaties. Hiermee ontstaat een dynamische werk- en ontmoetingsomgeving waarin samenwerking over organisatiegrenzen heen wordt gestimuleerd.

Daarnaast wordt geïnvesteerd in eigentijdse voorzieningen die passen bij een moderne manier van werken. Denk hierbij aan flexibele werkplekken, digitale vergaderfaciliteiten en ruimtes die zijn ingericht voor opgavegericht en gebiedsgericht samenwerken. Deze voorzieningen versterken kennisdeling, ontmoeting en samenwerking tussen interne en externe partners. Met deze investering zetten PS een belangrijke stap naar een toekomstbestendig provinciehuis dat duurzaamheid, toegankelijkheid, samenwerking en bestuurlijke vernieuwing verbindt.

Overige provinciale vestigingen
Ook de overige provinciale vestigingen worden verder verduurzaamd. Dit gebeurt door het verlagen van de energievraag, het verbeteren van de energieprestaties van gebouwen en het vergroten van de duurzame energieopwekking. Deze maatregelen dragen bij aan een beter werkklimaat, lagere energielasten en een verdere verbetering van de duurzaamheidsprestaties van de provinciale huisvesting. Hiermee geeft de provincie invulling aan haar voorbeeldrol als overheid.

Daarnaast heeft het provinciale paviljoen op het voormalige Floriade-terrein in Almere een nieuwe bestemming gekregen als ProefLokaal Flevoland. Deze locatie fungeert als ontmoetingsplek voor inwoners, ondernemers, overheden en maatschappelijke organisaties en wordt actief gebruikt voor bijeenkomsten, vergaderingen en andere samenwerkingsactiviteiten. Daarmee draagt de locatie bij aan zowel duurzame huisvesting als aan het versterken van ontmoeting, kennisdeling en samenwerking binnen en buiten de organisatie.